特區政府正密鑼緊鼓地籌劃香港首份「五年規劃」，積極對接國家「十五五」規劃，這將為香港描繪經濟、社會、民生的發展藍圖。就關乎市民福祉的社會服務而言，這份規劃能帶來甚麼實質改變？

過去很長時間，香港的社會政策主要以「年度」為單位運作，每年的《施政報告》和《財政預算案》列出新措施、新撥款，再交由各政策局執行，這種模式雖然靈活，但代價是缺乏中長期的結構性視野。

以安老及殘疾人士院舍服務為例，院舍輪候時間多年來處於頗長水平，雖然每年都有新名額供應，但需求亦同步增長。我們一直在「追落後」，卻鮮有追問5年後，我們該達到甚麼目標？10年後呢？年度預算難以回答這些課題，但5年規劃可以。

另一個例子是照顧者支援，過去不少試驗計劃推完即止，結束後再推另一個。照顧者面對的不只是經濟壓力，還有不斷轉變的支援需求。5年規劃能帶來轉變，將「試驗」變「制度」，將「臨時」變「恆常」。

規劃的核心在於方向、節奏與問責，包括優先處理哪些結構性問題、如何階段性推進政策，並釐清主責的政策局與部門。千頭萬緒的事務，透過規劃才能梳理清楚，同時促進民間參與。

目前，立法會已動員全體按議員所屬範疇、界別及專業知識成立多個小組，分工合作進行專題研究，匯集各界意見，助力政府制定這份規劃文件，清晰展示香港未來5年的發展目標、策略和路徑。

筆者的工作組別正就房屋、扶貧、醫療、兒童、安老、科技應用及政、商、民三方攜手幫扶弱勢社群等範疇收集意見和分析。我和議員同事亦隨即聯同社聯於5月舉行多場「香港五年規劃」民生討論會，廣泛收集前線社工、機構主管、學者及服務使用者的寶貴經驗和意見。

5年規劃需要政府果斷決策、立法會專業協作、民間真誠參與，透過多方協作，香港的社會福利服務必然能在未來5年實現結構性進步，讓每一位市民——不論長者、兒童、殘疾人士，還是基層家庭，都能共享經濟與社會發展的成果。

文：陳文宜

立法會議員（社福界）、香港社會服務聯會行政總裁